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  • 《江蘇省省道公路網規劃(2011-2020年)》政策解讀

    發布時間:2014-09-22 瀏覽:1974

    《江蘇省省道公路網規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規劃》),于2012年11月5日經省政府同意,并以蘇政辦發〔2012〕188號文件予以印發。現對《規劃》有關內容解讀如下:

      一、《規劃》的背景

      2003年,省政府批復了《江蘇省省道網調整方案》(蘇政辦發〔2003〕5號,以下簡稱《調整方案》),確定了9138公里的省道網總規模,其中:高速公路省道2346公里,普通省道6792公里。在《調整方案》的指導下,“十五”和“十一五”期間,我省省道公路網無論是規模總量還是等級水平都取得了長足的進步。截止2010年年底,全省國、省道公路總里程達到12989公里,其中,國道4825公里(國家高速2783公里,普通國道2042公里),省道8164公里(高速省道1263公里,普通省道6901公里),《調整方案》的規劃線路基本建成。

      隨著我省經濟社會轉型升級的加快,尤其是在“兩個率先”目標的指引下,我省經濟社會和交通運輸發展出現了新的局面,對干線公路提出了新的、更高的要求。一是國民經濟的持續穩定增長帶動了全社會人員、物資流動總量的升級、新型經濟節點的迅速增加,迫切需要增加路網總體供給水平,提高網絡覆蓋度。二是社會的轉型發展、城市化水平的持續攀升,要求干線公路進一步提升整體通達度和服務水平,切實保障和改善民生。三是我省綜合運輸體系的加快建設,迫切需要強化省道公路網與其它運輸方式的銜接和協調。四是成品油價格和稅費的改革,使普通公路的建設和養護管理面臨新的發展環境,要求建立以公共財政為基礎、各級政府責任清晰、財力和事權相匹配的投融資長效機制,實現普通公路的持續健康發展。

      在上述背景下,省交通運輸廳和省發展改革委員會早在2007年就超前謀劃,開展了新一輪的江蘇省干線公路網規劃研究工作,廣泛征求各方面意見,歷時5年時間,最終形成了《江蘇省省道公路網規劃(2011-2020年)》。該《規劃》是指導全省干線公路網未來10年科學發展的重要依據,對于促進江蘇公路交通全面、協調、可持續發展,進一步保障和改善民生,對于全面建成更高水平小康社會和率先基本實現現代化具有重大意義。

      二、《規劃》的主要內容

      1.規劃目標

      適應經濟社會發展和交通運輸需求,覆蓋全省所有市、縣(市、區)、重點中心鎮、省級以上開發區和4A級以上景區,連接主要港區、機場、大型鐵路貨場,實現與其他運輸方式的協調發展。至2020年,形成功能明確、結構合理、規模適當、銜接順暢、管理高效的江蘇省省道公路網,基本達到中等發達國家水平。

      2.布局原則

      (1)重點完善“四沿”戰略區域的省道公路網,通道內布設不少于2條干線公路,加強沿海地區橫向交通聯系,構建臨海地區縱向的公路通道,有效支撐和引導沿海開發。

      (2)加強長江三角洲城際間的快速聯系,強化與鄰省(市)干線公路網的銜接,重點完善省際公路通道,有效服務長江三角洲一體化戰略的實施。

      (3)結合區域間的差異性,制定差別化的發展目標,蘇南建設高密度、高等級的公路網,蘇中適當加密、穩步提升等級,蘇北完善通道型公路、適當加密路網。

      (4)與國道網共同覆蓋全省市、縣(市、區)、重點中心鎮、10萬人口以上的重要鄉鎮、省級以上開發區、4A級以上景區,保障市、縣快速暢通,縣、鎮便捷連通,促進地方經濟發展。

      (5)將連接重要高速公路互通的公路納入省道公路網,加強管理,提高服務水平,更好地發揮公路網整體效益。

      (6)強化與省內主要港區、機場、大型鐵路貨場等其他運輸方式節點的銜接,加快構建現代綜合交通運輸體系。

      (7)統籌協調省道公路與城市道路的關系,將重要的城市繞城公路納入省道公路網,繞城公路以內的道路原則上不作為省道。

      (8)充分利用現有道路,將已經建成且實際承擔省道功能的道路納入省道公路網,對于部分不再具備干線公路功能的現有省道,調整為縣、鄉道路或城市道路。提升重要交通走廊的運輸容量和路網整體運行可靠性,促進省道公路集約發展。

      3.布局方案

      本次省道公路網規劃方案分為高速公路和普通公路兩大部分。高速公路部分,在遵循2006年省政府批復的《江蘇省高速公路網規劃》的基礎上,增加了常州-溧陽高速、金湖-馬壩高速、張家港港疏港高速、阜寧-興化-泰州高速公路等,普通公路部分,在利用2003年《調整方案》中規劃的普通省道6624公里的基礎上,新增了普通省道6860公里

      通過本次規劃,我省將形成“5縱、9橫、5聯”的高速公路骨架干線網和“4射、52縱、48橫、5環、86聯”的普通國省干線公路網。

      到2020年,全省國省干線總規模達到2.1萬公里,比上輪規劃增加了約70%。其中省道公路網總規模為16098公里。省道公路網中,高速公路省道2614公里,普通省道13484公里。普通國省道總里程15526公里,比上輪規劃增加了約75%;國家高速公路和高速公路省道總里程5474公里,比上輪規劃增加了約52%。

      三、相關內容說

      1.與國道網的關系

      交通運輸部正在開展《國家公路網規劃》研究,目前規劃方案已基本穩定。在《規劃》編制過程中,省交通運輸廳、省發展與改革委員會多次與交通部進行溝通和對接,《國家公路網規劃》中新增的國道線路已全部納入《規劃》。為便于今后我省規劃省道網的實施,將“2”、“3”開頭的編號中順序碼前20位作為規劃國道的過渡編號,待《國家公路網規劃》批復后,這部分線路將直接調整為國道。

      2.《規劃》覆蓋的節點



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